关键词：公务车 偷车

一般说来，违章停放的车辆被执法局拖走之后，执法人员会用粉笔在地上写明“车被拖走”，并留下联系方式，以通知车主接受处理。但2004年7月，郑州薛先生的车被拖后，他却没有看到“粉笔字告知”，以为车丢了。随后，他到派出所报了案，保险公司也进行了理赔，薛先生因此损失了几万元。没想到两年后，薛先生偶然发现自己的车被执法局的人开着。牌照和外观都没变，但车锁和内饰都换了新的。（3月2日《河南商报》）

不知是“无巧不成书”，还是被拖汽车使用太频繁，郑州城那么大，偏偏冤家路窄，报失的车又让车主同事撞见了。丢失两年多的汽车摇身变成了城管执法局的公务用车，这样的故事实在有点“黑色幽默”的味道。

据执法局解释，薛先生的汽车被拖走后，一直放在停车场，等待车主接受处理，但车主一直没有来，执法局准备按无主车辆进行拍卖。但我们不难发现，这样的解释根本站不住脚。机动车辆如果乱停乱放，执法人员拖走以后，应以妥当的方式及时通知车主，这是执法人员应尽的义务，否则拖车行为无效。然而郑州有关城管执法人员在拖车之后，只在地上用粉笔写几个字就算完事（车主说当天没下雨，也根本没看见粉笔字），执法和告知如此草率，实在不够妥当。

《郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定》第二十四条规定：“城市管理行政执法机关对在行政执法中封存、扣押的工具和物品，应当妥善保管。被封存、扣押的工具和物品难以保存或在限定期限内无人认领的，由城市管理行政执法机关会同同级财政部门依法处理”。很明显，即使车主不来认领，执法局也没有权力单独处理汽车。何况，执法局可以从车管所查询车主的详细信息，通知车主并不困难。在长达两年半的时间里，执法人员不通知车主，也不依照程序作无主车处理，反而堂而皇之把别人的私车变成公务车，这样的行为不仅令人匪夷所思，甚至涉嫌违法。“执法局车辆调配不够，便将此车暂时调给执法局机动大队使用”，这种轻飘飘的解释如何能让人信服？

执法人员说：“车仅仅被使用了一天而已。”但据车主反映，里程表显示已增加了2万多公里，座套、车锁也被换了。执法局的有关人士显然在撒谎，是在推卸责任、掩饰问题，而这些说辞根本无法掩饰问题的实质。如此随意执法，显然不能简单地解释为个别行为和执法失误。这种视正当程序为无物的执法，让人感觉就像是在马路上打劫一般。倘若不是碰巧有人撞见了报失的车，执法局岂不是就把别人的私车侵吞了吗？很难想象，某些城管执法者的法律意识到底有多么淡薄，而执法局的内部监督机制又是怎样的空白。

按照薛先生与保险公司达成的协议，这辆车应交给保险公司，那薛先生恐怕会因为一次违章停放就白白损失几万元。这损失由谁承担，谁又该为此负责？这个问题不容回避。再说了，车辆被执法局扣留两年之久，行程2万多公里，可车主还是薛先生，万一发生了交通事故，这笔账又该算到谁的头上呢？而且从有关人员的执法随意性来看，笔者很担心这样的拖车行为并不是个案。如果郑州有关部门不以此事为借鉴，如果不赶快给执法人员戴上法律的“紧箍咒”，就难免还会有老百姓的私人财物被少数人以执法的名义据为己有。汉应民（湖北市民）